第四节 我国贸易管制主要措施及报关规范（一） 

一、进出口许可证管理  
（一）含义 
指由商务部或者会同国务院有关部门，依法制定并调整进出口许可管理目录，以签发进出口许可证的形式对该目录商品实行的行政许可管理。 
（二）主管部门及办理程序 
商务部负责制定相关的规章制度，并且呢制定、调整和公布目录。经过商务部的授权，由给配额许可证事务局（简称：许可证局）来统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作。 
具体的发证机构：（重要考点） 
1、  许可证局    
2、  商务部驻各地特派员办事处    
3、  以及授权的各省市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局） 

（三）适用范围及报关规范 
1、进口许可证管理 
（1）适用范围 
07年实行进口许可证管理的货物有1类：消耗臭氧层物质。 
（2）报关规范 
①有效期1年，当年有效，跨年度使用，最长不超过次年3月31日。 
②《进口许可证》原则上实行“一证一关”、一般情况下实行：“一批一证”制度。如实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次。 
③对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的5% 
④不得擅自更改许可证证面内容 
 2、出口许可证管理 
（1）适用范围 
共41种货物，教材P55页列举的内容要有印象。   
（2）报关规范 
①有效期6个月，当年有效，跨年度使用，最长不超过：次年2月底 
②《出口许可证》原则上实行“一证一关制”、“一批一证”制和“非一批一证” 
实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次。 
③对于大宗、散装货物，溢装数量不超过出口许可证所列出口数量的5% 
④不得擅自更改许可证证面内容

二、自动进口许可证管理
（一）商品范围：
一般商品、机电产品、重要工业品三个目录；26大类
列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。 
免交许可证的情况：6种（P56掌握）

（二）报关规范
（1）、有效期：6个月，不能跨年度使用，按照公历的时间来计算。
（2）、原则上实行“一批一证”管理，对“非一批一证” 管理，在有效期内，可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。
（3）对于散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内予以验放。
（4）对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装数量在货物总量正负3%以内予以验放。
三、纺织品出口临时管理
（一）适用范围：
对出口至欧盟、美国的纺织品，需申领“纺织品临时出口许可证”。
（二）报关规范
1、有效期6个月，不能跨年度使用，这个年度是按照公历的时间来计算。
2、实行“一批一证”、“一关一证”管理。
3、出口样品的，对于每批商品数量不超过50件的，可免领纺织品临时出口许可证。

四、进口废物管理
（一）含义：国务院环境保护行政主管部门根据有关的法律法规，对进口废物所实施是禁止、限制以及自动许可措施的总和。
（二）主管部门及办理程序
主管部门：国家环境保护总局
对没有列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的固体废物禁止进口。
程序：向国家环境总局提出申请——获取《废物进口许可证》——向口岸检验机构报检——检验检疫机构出具《入境货物通关单》——凭《废物进口许可证》、《入境货物通关单》办理通关手续
（三）适用范围及报关规范
1、适用范围：
列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物
列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物
2、报关规范 
（1）对列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交“中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证”
（2）对列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交“中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证”
（3）对未列入这两个目录内的或虽列入这两个目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。
（3）进口废物批准证书实行“非一批一证”管理。
（4）不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外）