二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序（教材86）

纸质手册管理管理模式到目前为止还是“常规监管模式”，以合同为单元的监管模式。
基本程序：合同备案——进出口报关——报核结案

（一）合同备案
 1、合同备案的含义：（了解）
指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。
（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。
（2）备案要求：合同必须合法有效（商务主管部门审批通过）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。
（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。

2、合同备案企业：
（1）经营企业：
①负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业
②经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
（2）加工企业：（报关活动相关人）
①受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。
②虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。

3、合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）
（1）合同审批（商务主管部门审批）
领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”
（2）需要领取许可证件的，领取许可证
（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机
（4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台帐开设联系单”。
（5）①不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”
②需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”
凭“台帐登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。