第3讲：第2章1-4节
考点提示
第一节 对外贸易管制概述
★对外贸易管制含义（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）
☆我国对外贸易管制的基本框架
☆我国对外贸易管制的法律体系


第二节 我国货物、技术进出口许可制度
•      ★我国货物、技术进出许可制度管理范围
•      ☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的
•      ★禁止进出口货物管理（含义、范围）
•      ★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）
•      ★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）
•      ★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）

对外贸易管制的目的和特点
•      目的：
•      1、保护本国的经济利益；
•      2、推行本国外交政策；
•      3、行使国家职能。
•      特点：1、对外政策的表现；
•            2、因时间、形势而变化；
•            3、以对进口的管理为重点。
•      考试题型：多选。


外贸管制的分类
•      按管理目的分为——进口贸易管制和出口贸易管制。
•       按管制手段分为——关税措施和非关税措施。
•      我国按管制对象分为——货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管制。对外贸易管理目标的实现
考试题型：多选.。


基本框架和法律体系
•      我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。
•      考试题型：多选.。

贸易管制的法律渊源
•      贸易管制是一种国家管制，法律渊源只限于宪法、法律、部门规章、行政法规以及相关的国际条约。其中《对外贸易法》为核心。
•      不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。
•      考试题型：多选.。

进出口许可制度是非关税措施
•      进出口许可制度是非关税措施，在国际贸易中长期存在，并广泛应用。管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体。
•      考试题型：判断。

禁止进出口管理 
•      （一）禁止进口 
•      1、禁止进口货物的规定
•      （1）《禁止进口货物目录》共6批
•      第一批、第六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等
•      考试题型：多选.。


•      第二批：旧机电产品类——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保）
•       第三、四、五批：固体废物类——高性能动物产品、废动植物油脂、冶炼矿渣、废药物、杂项化学品废物、废橡胶、废纺织物、废玻璃等
•      考试题型：多选.。


•      （2）国家有关法律法规明令禁止的货物，如不符合《动植物检验检疫法》的下列货物
•      动植物病源、疫区的动植物及产品、动物尸体、土壤等
•      进口货物及其包装上带有违反“一个中国”原则内容的，
•      以氯氟羟物质为制冷剂，发泡剂等的家电及家电压缩机。
考试题型：多选。

•      （3）以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机
•      右置方向盘的汽车
•      旧服装、VIII因子制剂等血液制品
•      停止进口氯酸钾、硝酸铵
•      考试题型：多选.。



禁止进口的技术

•        《中国禁止进口限制进口技术目录》
•      第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等，保护国营经济
禁止出口
•      1、货物：
•      （1）《禁止出口货物目录》共四批。
•      第一、三批，保护生态环境和资源
•      如：四氯化碳、虎骨、犀牛角、防风固沙用的发菜和麻黄草。
•      考试题型：多选.。

禁止出口的货物
•      第二批：保护森林资原：木炭
•      第四批：硅砂及石英砂及其他天然砂
•      （2）有关法律法规规定禁止出口未定名的或新发现并有重要价值的野生植物、原料血浆、商业性出口的野生红豆衫及其部分产品
•      （3）其他：如劳改产品
•      以氯氟羟物质为制冷剂，发泡剂等的家电及家电压缩机。
考试题型：多选.。

 禁止出口的技术

•        《中国禁止出口限制出口技术目录》
•      —核技术、测绘、地质、药品生产、农业等技术领域的技术
•      考试题型：多选.。

限制进出口货物、技术管理范围
•      （一）限制进口管理
•      限制进口管理的主要原因：
•      （1）维护国家安全、社会公共利益
•      （2）保护人、动、植物健康，保护生态环境
•      （3）履行中国加入的国际条约和协定

限制进口货物管理方式
•      许可证管理和关税配额管理两种。
•      （1）许可证件管理                           
•      包括进口许可证、两用物项和技术许可证、濒危物种进口、限制类可利用废物进口、药品进口、音像制品、黄金及制品进口等管理。
•      考试题型：多选.。

限制进口货物管理的方式
•      （2）关税配额管理（相对数量限制）
•      规定关税配额税率和数量总额，限额内、外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。
•      A、08年实施关税配额管理的农产品有小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛条；
•      B、实施进口关税配额管理的工业品尿素、磷酸氢二铵等
•      考试题型：多选.。

限制进口技术管理
•      实施的是目录管理         
•      程序：签订合同前向商务主管部门提出“技术进口申请”，商务主管部门审查后核发“技术进口许可意向书”，才可以签订合同，再次向商务部申请并核发《技术进口许可证》（凭许可证报关）。（两次申请、两次核发）。程序（申请、意向书、合同、许可证）

•      第一批：涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼和石油化工以及造币技术等6个领域16项技术。
•    ......