（向上教育在线原创）      
第2讲：第 一章第二节海关  

考点  
1、关境与国境、海关任务、缉私部门  
2、海关立法权、执法依据、海关法律体系  
3、海关权力内容、检查权、查询权、稽查权、扣留权、变卖权、行政裁定权  
4．设关原则、组织机构、三级海关的业务范围  

海关的性质和任务  
1、海关是国家行政机关，国务院直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。  
2、海关是国家进出境监督管理机关：监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。
  
中国的关境小于国境  
关境：适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。欧盟的关境大于国境。 
 
海关的执法依据  
海关的监督管理是国家行政执法活动。  
海关执法是依据《海关法》和其他法律、法规。  
海关事务属中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院、海关总署。各省、市、自治区、直辖市人大和政府不得制定海关法律法规。地方法规、规章不是海关执法的依据。
  
海关的任务  
海关的四项基本任务：监管、征税、缉私和编制海关统计。  
除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。  
海关监管和海关监督管理  
A、海关监管是海关的最基本任务，是一项国家职能。  
B、海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政执法活动的统称。  
C、海关监管即监管进出境的运输工具、货物和物品三大体系。  

征税  
征税：代表国家征收关税和其他税、费（增值税、消费税等、船舶吨税）。  
征税的法律依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》（简称：《关税条例》）。  
关税的征收主体是国家。  
查缉走私  
国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。  
公安、工商、税务、烟草等部门......